Spekulant budowlany Nottola jako radny miejski w Neapolu zabiega, by uczestniczyć we wszystkich projektach miejskich. Dopiero gdy w skutek jego żądzy zysku dochodzi do nieszczęścia i ofiar śmiertelnych na terenie budowy, jego partia odwraca się od niego. Jednak luki prawne i znajomości wynoszą go znów, tym razem na jeszcze wyższe stanowisko...